關于舉行《邵陽市鄉村清潔條例(征求意見稿)》立法聽證會的公告

發布時間:2019-06-15 14:14 信息來源:邵陽市司法局 瀏覽次數:

為增強立法的民主性、科學性,根據《中華人民共和國立法法》的規定,現就有關立法聽證事項公告如下:

一、聽證會的時間、地點

擬定于2019年7月8日下午在湖南楚信律師事務所舉行,具體時間地點以邀請函為準。

(地址:邵陽市雙清區柏林國際寫字樓10樓)

二、聽證事項

就《邵陽市鄉村清潔條例(征求意見稿)》 合理性、合法性和其他焦點問題進行聽證。

三、報名時間、期限及方式

關注我市鄉村清潔工作或者認為與聽證事項有利害關系的公民、法人或者其他組織,均可在2019年7月5日前攜身份證到市農業農村局報名,或通過電子郵箱申報。

報名聯系人:肖芳蘭   電話:0739-5322404

 箱:[email protected]    

四、參加聽證會代表產生方式

根據報名人員的代表性、利害關系、行業特點、報名順序等情況,按照持不同觀點各方人數基本相當的原則,確定15名代表參加聽證會,并提前3日發送邀請函和征求意見稿。聽證代表應當按時參加聽證會,并圍繞聽證事項陳述觀點和理由。






邵陽市司法局

2019年6月15日





邵陽市鄉村清潔條例

(征求意見稿)

 

第一條 【立法目的】為了規范鄉村清潔工作,改善人居環境,促進美麗鄉村建設,根據有關法律法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條 【適用范圍】本條例適用于城市、縣城建成區和市、縣(市、區)人民政府確定實施城市綜合管理以外的區域。

本條例所稱鄉村清潔是指鄉村垃圾清掃和鄉村垃圾、污水等的收集處理和日常管理。

第三條 【事業保障】市、縣(市、區)人民政府應當將鄉村清潔工作所需經費列入本級財政預算,建立政府扶持、村集體經濟組織投入、受益主體付費、社會資金參與的鄉村清潔工作經費多元化投入機制。

村(居)民委員會可以通過民主決策的方式,向本集體范圍內單位和村(居)民收取公共區域清掃和垃圾收集所需的必要費用,收取的費用應當專門用于鄉村清潔工作,每年定期公布收支使用情況,接受群眾監督。

第四條 【宣傳教育】各級人民政府及有關部門應當組織開展多種形式的鄉村清潔宣傳教育活動,組織引導廣播電視、報紙雜志、互聯網等新聞媒體加強鄉村清潔工作的公益宣傳。

村(居)民委員會應當利用村廣播室、文化活動室、黑板報等載體,采取村(居)民喜聞樂見的形式,宣傳鄉村清潔工作。

鄉村中小學、幼兒園應當根據未成年人特點,經常性地開展衛生常識、垃圾減量分類知識的教育和實踐活動。

第五條 【政府及職能部門職責】市、縣(市、區)人民政府應當加強對鄉村清潔工作的組織領導,將鄉村清潔工作納入國民經濟和社會發展計劃,編制鄉村清潔工作專項規劃和實施方案。

鄉(鎮)人民政府負責落實本轄區的鄉村清潔工作計劃,對鄉村清潔進行巡查,指導和督促村(居)民委員會履行鄉村清潔工作職責。

農業農村部門負責對鄉村清潔工作的統籌協調、監督管理、檢查考核和執法工作。

發展與改革、生態環境、教育、財政、國土資源和規劃等有關部門按照各自職責做好鄉村清潔相關工作。

第六條 【村(居)委會職責】村(居)民委員會負責組織村民開展鄉村清潔工作,通過民主決策的方式,就垃圾分類清掃收集、垃圾和污水處理、垃圾和污水處理設施維護管理、紅白喜事垃圾清掃收集、限炮限塑等內容制定村規民約和鄉村清潔制度。

第七條 【清潔責任制】村(居)民負責其住宅庭院、房前屋后、承包田地、山林和水塘的清潔。行政機關和企事業單位負責其管理范圍內場所的清潔工作。相關行政主管部門或者其委托的管理單位負責河流、公路等國有公共區域的清潔工作。

第八條 【垃圾設施的建設和保護】市、縣(市、區)人民政府應當依照法定程序和相關技術規范建設垃圾收集、轉運、處理場所。

任何單位和個人不得非法阻止、妨礙垃圾收集、轉運、處理場所的建設和正常運行。

第九條 垃圾處理機制與制度】鄉村生活垃圾實行戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的制度,其投放、收集、運輸和處理實行分類制度。

縣(市、區)人民政府應當根據各自實際情況,制定具體的實施方案。

第十條 【生活垃圾分類】鄉村生活垃圾分為有害垃圾、干垃圾、濕垃圾、可回收物四種基本類型。有害垃圾單獨投放,干濕垃圾分開處理,努力提高可回收物的單獨投放比例。

鼓勵家庭濾除濕垃圾水分,逐步實現濕垃圾無玻璃陶瓷、無金屬雜物、無塑料橡膠,采用專用容器盛放濕垃圾,減少塑料袋的使用。各級人民政府應當建立合理的補貼機制,對垃圾回收處理企業回收特定垃圾的行為進行合理補貼。

鼓勵有條件的地方開展生活垃圾定時定點投放。

第十一條 【防止二次污染】收集、貯存、運輸、利用、處置垃圾的單位和個人,應當采取防揚散、流失、滲漏措施,防止造成二次污染。

第十二條 【農業廢棄物處理】農藥使用者應當妥善收集、保管農藥包裝物等廢棄物;農藥生產企業、農藥經營者應當回收農藥廢棄物,防止農藥污染環境和農藥中毒事故的發生。

市人民政府農業農村部門應當建立健全農藥廢棄物的收集處理機制。

第十三條 【污水處理】任何單位和個人,不得隨意排放、傾倒生活污水。

村民住宅應當建設衛生廁所,新建、改建住房應當配套建設污水收集處理池。

條件成熟的鄉村應當逐步建設污水收集管網進行收集,納入城鎮污水管網或者就地建設處理終端進行治理,實現達標排放。其他鄉村可以因地制宜建設污水處理池或者人工濕地,進行污水清潔化處理

第十四條 【禁止行為】任何單位和個人不得破壞鄉村清潔,禁止下列行為:

(一)擅自在鄉村道路、廣場、田間、山野等場所,堆放、棄置、傾倒垃圾、渣土、廢棄物等;

(二)擅自在鄉村道路、廣場等場所,打場曬糧、晾曬物品,隨意堆放糞便、秸稈、雜物;

(三)在田間、溝渠、河流、池塘、水庫、湖泊等水體棄置農藥、化肥包裝物、農用薄膜、育苗器等農業生產廢棄物;

(四)向溝渠、河流、池塘、水庫、湖泊等水體排放非達標生活污水、糞污水,丟棄動物尸體,傾倒垃圾等廢棄物;

(五)在非指定地點堆放、棄置、傾倒或者拋撒建筑垃圾;

(六)在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近等區域露天焚燒秸稈、落葉等廢棄物;

(七)其他破壞鄉村清潔的行為。

第十五條 阻止、妨礙垃圾設施建設和運行的法律責任】違反本條例第八條第二款規定,非法阻止、妨礙生活垃圾收集、運輸、處理場所的建設或者運行的,違反治安管理處罰法的,依照治安管理處罰法予以處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十六條 實施禁止行為的法律責任】有違反本條例第十一條鄉村清潔工作禁止行為之一的,由縣(市、區)農業農村部門給予警告并責令限期改正;逾期未改正的,對單位處一百元以上五百元以下罰款,對個人處五十元以下罰款;多次違反前款規定,情節嚴重的,對單位處五百元以上三千元以下罰款,對個人處五十元以上二百元以下罰款。

第十七條 【國家工作人員法律責任】國家工作人員在鄉村清潔工作中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位、上級主管部門或者行政監察部門依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十八條 【實施時間】本條例自    年    月    日起施行。



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